ORDENANZA Nº1019/95

FUNDAMENTACION
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VISTO:
     Las actuaciones obrantes en el Expediente Nº 2102/94 y 2015/93, y en particular los Decretos del D.E.Municipal referidos a la revocaciòn del contrato original suscripto con la Empresa Civial S.A.- Up Rom S.A. U.T.E.;
Y CONSIDERANDO:
              Que en primer lugar, cabe precisar que la adjudicaciòn en sentido estricto debe ser considerada como uno de los ùltimos actos PRECONTRACTUALES, mediante el cual se pone fin al procedimiento precontractual;
              Que si bien por Ordenanza Nº 972/94 se "adjudicò" en Rubro A  de la Licitaciòn autorizada por la Ordenanza Nº 911/93 a la Empresa CIVIAL S.A. - UP ROM S.A. U.T.E.; cabe precisar que dicha "adjudicaciòn" POST-CONTRACTUAL perseguìa cumplir con lo preceptuado en el inciso 7) del Art. 37 de la Ley 8.102, que determina que la concesiòn de obra pùblica debe ser "otorgada" por Ordenanza de doble lectura y atento a que el C.D. habìa aprobado los Pliegos Licitatorios;
               Que por ello dicha Ordenanza sancionada con posterioridad al contrato de obra pùblica revocado y que tenìa como objeto perfeccionar la contrataciòn administrativa, debe ser reevaluada atento a que la relaciòn jurìdica-administrativa que fundaba dicho acto legislativo, plasmada en el contrato que fijaba el objeto del contrato ha sido revocado por razones de ilegitimidad imputables al contratista;
               Que conforme surge de las citadas actuaciones se ha revocado el contrato de la obra adjudicada debido a vicio grave en el objeto del contrato con participaciòn y conocimiento efectivo de la contratista;
               Que como surge de los actos administrativos del D.E. Municipal obrantes en los Expedientes precedentes, la conducta de la Empresa descripta en los mismos, ademàs de constituìr causal suficiente para la revocaciòn por causa imputable a la misma en sede administrativa y ser calificada de negligente o de mala fe con entidad de culpa grave, posee serios indicios vehementes de elementos subjetivos y objetivos de tipos delictivos del derecho penal sustantivo que la sindican como dolosa;
               Que atento a ello, y no obstante las resultas del eventual proceso penal, las conclusiones del D.E. Municipal sobre la conducta de la empresa acreditada por prueba directa incorporada a las citadas actuaciones y prueba indirecta, y la situaciòn jurìdica dada por la revocaciòn del contrato, obligan a reveer la Ordenanza por la cual se perfeccionaba la contrataciòn administrativa;
               Que en este aspecto debe destacarse el acto de otorgamiento de la concesiòn de la obra pùblica no sòlo valora criterios cuantitativos como el precio de la oferta contratada ///
sino tambièn criterios cualitativos como la idoneidad moral, tècnica y financiera del contratista;
                Que en este sentido y conforme a la participaciòn y conocimiento de la empresa en los actos generadores del vicio grave en el objeto del contrato, sin importarle los mayores costos para la Municipalidad y tendientes a obtener un lucro indebido para la empresa contratista pretendiendo ejecutar una planta de tratamiento de menor costo y distinta a la ofertada de mayor costo, obliga a concluìr que la empresa no goza de la idoneidad moral para que se le otorgue la concesiòn de la presente obra;
                 Que en sìntesis, atento a que ya no existe el sustento lògico-jurìdico de la Ordenanza Nº 972/94, es decir, el contrato de la obra pùblica, ya que el D.E.Municipal ha revocado el contrato de obra pùblica suscripto el 28 de diciembre de 1993 en virtud del Decreto Nº 150/94 por razones de ilegitimidad y moralidad imputables a la empresa nombrada , y rechazado el recurso de reconsideraciòn contra dicho Decreto interpuesto por la empresa mencionada, corresponde derogar la citada Ordenanza. Todo ello agravado por la falta de idoneidad moral de la empresa para que se le otorgue la concesiòn de la presente obra acreditada por actos imputables a la Empresa y calificados como actos de culpa grave y/o doloso;
                 Por todo ello y en conformidad con la normativa pertinente de la Ley  8102;

EL CONCEJO DELIBERANTE DE CAPILLA DEL MONTE, SANCIONA CON FUERZA DE 
O R D E N A N Z A 

Art. 1º.-:DEROGASE la Ordenanza Nº 972/94 en virtud de las consideraciones de hecho y derecho precedentes.
Art. 2º.-:COMUNIQUESE, publìquese, dèse al Registro Municipal y archìvese.
DADA en la Sala de Sesiones del Concejo Deliberante, a los veintidos dìas del mes de marzo de 1995.
firmado:   ERLING LARSEN                   RAUL PALACIO
              Sec.C.D.                      Pte. C.D.

DECRETO Nº 040/95-PROMULGASE la Ordenanza Nº 1019/95, sancionada por el Concejo Deliberante con fecha 22 de Marzo de 1995.-
Capilla del Monte, 22 de Marzo de 1995.
firmado:  OSVALDO JOSE A. OROS               DIEGO SEZ
           Sec. Ec. y Fzas.             Intendente Municipal